▲近日明仁會利用春酒活動展示及行銷組織勢力，引起社會觀感不佳。（圖／周刊王）
● 李暖源／日本中央大學法學博士，前駐日警察聯絡官
近來我國黑道幫派囂張炫富，利用春酒或公祭等活動展示及行銷組織勢力，引起社會觀感不佳，反觀日本防制暴力團作為顯有成效，專家學者紛紛提出建言，要求政府大力整頓黑幫之亂。
大家都知道幫派分子是社會的害蟲，當然反持黑社會肯定論或想從中謀利者也大有人在。渠等如同廚房的蟑螂，有廚房就看得到牠們的蹤影，平時躲在陰暗角落趁機出來覓食，如果沒有人喊打就會公然到處爬竄。正因民主國家重視自由與人權，社會中自然就有幫派存在，只有像中國及北韓等共產集權國家，共產黨本身就是老鼠，有油水的地方只會獨享，絕不容許與蟑螂並存。所以幫派存在於民主社會是一個普通尋常現象，但總要壓制得住才行。
※注意下有噁圖※
▲幫派分子如同廚房的蟑螂，平時躲在陰暗角落趁機出來覓食，如果沒有人喊打，就會公然到處爬竄。（圖／周刊王）
50年間黑幫數量從18萬銳減至2萬 日本透過四招殲滅害蟲
打個比喻來說，有家日本料理店五十多年前，因店內蟑螂太多（十八萬隻），三次掃蕩大隻小強（頂上殲滅作戰），不但沒有讓牠們消滅，反而造成各巢穴串聯及併聯。當時店家接受專家學者（暴力團對策研究會）建議，修改店規好讓小強化暗為明地跑出來（指定暴力團制度），並要求廚師如小強不爬到桌上偷吃就不用打，先以警告等手段預防，再想辦法圍堵消滅。結果竟讓小強有恃無恐在店內四處橫行，店家只得接連五次修改店規及加強防處，要求店內員工及顧客都不可殘留食物（禁止利益輸送），並緊閉所有櫥櫃及瓶罐（暴力團排除運動）。此舉果然導致小強不易生存與繁殖，減至史上最低數量（二萬隻），雖預估今後還會減少，卻也不至於因此滅絕。
為何隔壁這家日本料理店除蟑方法有效，又能給我們台菜餐廳有何啟示？筆者曾在日本讀書及工作多年，雖不是該料理店員工，謹以長年顧客的角度，提出以下四點淺見：
一、授予廚師直打小強權責：廚師看到蟑螂偷吃食材時，不必像過去一再請示廚房總管可否動手，廚師有被授權看到小強就可以當機立斷處理。日本讓警方成為偵查主體，具有全般性第一次偵查權，有權負起維護社會治安之職責。
二、大幅充實廚房員額經費：讓廚房的人力增加與設備改善。日本近五十年之警察員額擴編2.5倍，並在都會區設立掃黑專責單位。另警察預算在中央增加6倍、在地方成長8倍，每年達到新臺幣一兆元，以增強打擊犯罪力道。
▲日本政府多年來通過立法，切斷黑道和一般社會的聯繫管道、致力於在經濟上孤立黑道。如曾在日本紅遍半邊天的著名諧星島田紳助，因被媒體爆出曾和某黑道老大是多年朋友關係，不得不退出演藝圈。（圖／取自網路）
三、阻斷小強所需食物來源：讓廚房的小強看得到食物，也不能隨意下手。日本警方除查明及封鎖暴力團資金來源，追究其幹部及首惡連帶損害賠償責任外，並推展暴排社會運動，制定地方暴排條例，明列各行業法規之暴排條款，以禁止各種利益輸送。
四、嚴懲小強展示威力行為：讓小強不能像以前展示威力及四處下蛋，因為黑幫沒有槍砲就喪失暴力要脅能力。過去日本暴力團搶地盤對立抗爭，頻生重大槍擊案件，不僅傷及無辜民眾，更造成社會大眾不安。故日本多次修法增訂持有槍枝及攜帶適用彈藥、對公共場所及車輛槍擊、持有複數槍枝、組織性持有及射擊等加重類型之罪責，嚴罰持槍及開槍等示威行為，以削減黑幫恃強欺弱基礎。
掃黑不能單靠警方 去蕪存菁參採日本防制幫派之良策
日本暴力團指定制有不能控制的風險，不僅政府給予幫派品牌認證，更易相互爭名或兼併擴大，不可不慎取。我國防制黑幫當務之急，除擇優去劣參採日方有效對策外，似可參考《跟蹤騷擾防制法》等模式，檢討修正《組織犯罪防制條例》，針對幫派成員等不當行為，由警方書面告誡，再由檢察官或法院依職權或依聲請，核發保護、中止、禁止、使用限制等命令，違者科處徒刑及罰金。抑或在不更動形同具文之《刑法》第154條參與犯罪結社罪，維持打不到位之《組織犯罪防制條例》等現行架構，由最了解黑道的警方研提「幫派組合成員不當行為防制法」，也是可行方案。
▲掃蕩黑幫不能光靠警方檢肅，更應重視全面防處作為及訂定管制規範。（圖／記者張君豪翻攝）
吾人認為掃蕩黑幫，不能光靠警方檢肅幫派成員犯罪，更應重視全面防處作為及訂定管制規範。政府各部門及民間各行業，應與警察共同對付幫派才是最好的方法。不讓幫派踐踏治安紅線，甚至成為全民公敵，形成社會輿論壓力最為有效，但社會共識並非短期可成，政府要用心修法推動全民反黑政策，警察才有權有力去恪守維安保民職責。
● 以上言論不代表本網立場。歡迎投書《雲論》讓優質好文被更多人看見，請寄editor88@ettoday.net或點此投稿，本網保有文字刪修權。
我們想讓你知道…掃蕩黑幫，不能光靠警方檢肅幫派成員犯罪，更應重視全面防處作為及訂定管制規範。政府各部門及民間各行業，應與警察共同對付幫派才是最好的方法。