取消金融業外資持股限制！人行： 2021實現「全股比運營」

▲ 在「財新國際華盛頓圓桌」期間，陳雨露（中）發表了演講。（圖／財新網）

大陸中心／綜合報導

2019「財新國際華盛頓圓桌」10日在華盛頓舉行。中國人民銀行（大陸央行）副行長陳雨露在會上表示，將對銀行業、證券業和保險業全面開放市場准入，於2021年實現「全股比運營」且取消金融業所有外資持股限制；還將大幅擴大外資銀行業務範圍，並不再對外資證券公司和保險經紀公司業務範圍單獨設限。

據《財新網》15日報導，陳雨露於10日在一場閉門座談上發言稱，中美貿易談判取得了階段性進展，各界普遍預期中美將達成協議，其中，金融業開放既是中國大陸金融改革進程中的重要環節，也為中美經貿磋商彌合分歧、形成共識發揮了積極作用。

▲中國人民銀行副行長陳雨露。（圖／新華社）

對於大陸金融業未來如何對外開放，陳雨露提出四大工作重點稱，第一是要繼續放寬對外資金融機構持股比、設立形式、股東資質、業務範圍等限制，抓緊修訂相關法律法規，確保已對外宣布的開放措施儘快落地，儘快受理外資准入申請，且繼續研究放寬外資金融機構准入限制。

他指出，第二是要轉變開放理念，過渡到「准入前國民待遇」加「負面清單」管理模式，實現系統性、制度性開放；大陸將改變依賴個案審批的開放模式，做好法律法規的梳理和銜接工作，制訂統一的准入和監管標準，真正實現「非禁即入」，確保中外資機構皆可依法平等進入負面清單之外的領域和業務。

▲ 「財新國際華盛頓圓桌」的閉門午宴。（圖／財新網）

陳雨露接著說，第三是改善營商環境，提高政策制訂透明度；大陸將加強政策制訂的溝通協調，推動各項制度與國際標準接軌；進一步「簡政放權」，優化行政審批，提高審批透明度和審批效率，推動將更多事前審批事項改為事後報告，提高政策執行的規範性。

他表示，最後一點是將擴大開放與加強監管密切結合；大陸將建立健全與金融業開放相適應的監管框架和金融基礎設施，加強宏觀審慎管理和金融監管協調配合，抓緊補齊監管制度「短板」（不足之處），守住不發生系統性金融風險的底線，同時加強跨境監管合作，避免監管空白和套利。

陳雨露發言中強調，站在新的歷史起點上，擴大金融業開放是中國大陸深化金融改革、融入全球經濟的必然選擇；另一方面，金融業開放也是外資的主要訴求之一，「外資金融機構和投資者希望參與到中國市場，分享中國經濟持續增長的紅利。」