▲新竹市政府前噴水池去年8月啟用後，獲得市民廣大迴響。（圖／新竹市政府提供）
在變化快速且不連續（Discontinuity）的現代化社會，人民的需求多樣且多變，過去的治理模式面臨嚴峻的挑戰，特別是，第一線面對人民需求、解決問題的地方政府，更是受到直接的衝擊，因此，打造一個兼具彈性、調適與快速應變能力的小而強政府型態，已經成為地方政府的重要課題。
最近《遠見》公布的「2018年縣市總體競爭力調查」，人口44萬、財政狀況也不寬裕的新竹市，總體競爭力不只連續3年獲得13縣市都第1名，同時在全國競爭力排名僅次於台北市，名列第2，值得關注。
新竹市的總體競爭力為何可以在全國各縣市中脫穎而出？有哪些治理經驗值得其他縣市借鏡？美國學者David Osborne & Ted Gaebler提出政府也可以像企業一樣有效率的概念，並且點出10項原則包括：掌舵而非操槳、社區自主、發揮競爭性、任務性、顧客導向、重視產出、企業性、預見性、市場導向、權力分散。
從這個角度去看，新竹市正進行一場台灣版的「新政府運動」（Reinventing Government），說明如下：
1. 重視城市紋理：透過梳理城市發展紋理，了解城市發展的屬性，進而聚焦、選擇急迫需要解決的課題，避免資源分散，並且積極爭取資源，將發展的機會最大化，劣勢最小化，打造「三高一低」（所得高、學歷高、出生率高與平均年齡最低）的城市結構特性。
2. 組成專家會報：市府每週固定舉行「重大工程會報」的重要性，在這個任務編組的機制當中，邀請許多景觀設計師、建築師直接與市府官僚系統對話，降低專家與公務員之間溝通、轉譯成本，同時，藉由這個固定的會報，管控新竹市的重大建設。
3. 公私協力合作：依據財政部的資料，新竹市去年民間促參招商簽約金額高達32億元，排名非六都第1名，同時也與企業合作打造「兒童探索館」，積極引進民間資源與創意，加快市政建設的腳步。
4. 啟動未來計畫：市府啟動「2050城市願景計畫」，邀請各領域專家學者，以30年的發展為思考尺度，探討城市未來的願景，擺脫短期心態，做前瞻性的思考，讓「創意」轉變成「政策」引領城市發展。
新竹市的經驗可歸納出幾個新治理原則，「承認限制、突破限制，重視文官、引進專家，紙上規劃、親臨現場，政府主導、吸引夥伴，著眼現在、預見未來」，總體而言，打造一個小而強的高效能政府，就是新竹市經驗的核心價值。
●作者陳國暉，前智庫研究人員。以上言論不代表本報立場，本報保留刪修權。88論壇歡迎多元的聲音與觀點，來稿請寄：editor88@ettoday.net。
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