▲金融監理沙盒Q2將開放申請，以比特幣為首的虛擬貨幣交易所業者傳出有意申請實驗。（圖／達志影像／美聯社）
記者戴瑞瑤／台北報導
金融創新實驗條例(又稱金融監理沙盒)即將上路，金管會主委顧立雄今天(18日)表示，將在今年第二季完成子法建置，並開放業者申請。據悉，包括首次代幣發行（ICO）、虛擬貨幣交易所業者都有意申請實驗。但過去金管會曾多次強調比特幣的高風險，能否讓虛擬貨幣進入監理沙盒，引起外界關注。
顧立雄今天(18日)表示，金融創新實驗條例將上路，金管會將成立金融科技發展與創新中心，專責負責金融監理沙盒的業務，該中心由顧立雄自己擔任中心主任，下設「創新發展組」跟「園區發展組」。創新發展組負責創新實驗條例的所有子法與案件審查，今年第二季初子法可以發布跟開放業者申請；園區發展組專注在金融科技創新園區建置，且提供業者諮詢，預計今年上半年可落成。
而顧立雄日前也透露，許多金融科技業者都已經先來詢問，監理沙盒不缺申請案。且根據報載，包括ICO、虛擬貨幣交易所、電子支付業者等都有意申請，但虛擬貨幣會是比特幣或乙太幣？金管會官員則不願詳細說明。
不過，金管會日前才大動作發布新聞稿，強調所有金融機構都不得收受、兌換比特幣，也將關注專買賣比特幣的網路平台背後金流模式，顧立雄也曾公開警示投資人，比特幣是個高度投機的虛擬商品。加上近期南韓政府強調「禁止加密貨幣交易仍是選項」，衝擊比特幣，金管會未來對於是否讓ICO、虛擬貨幣交易所進入監理沙盒實驗，引起外界關注。
證期局日前也指出，ICO是指企業透過發行數位權益、數位資產或數位虛擬貨幣等「虛擬商品」，銷售給投資人的募集資金行為，這個概念來自於證券市場的IPO。依據國外ICO經驗，由於「代幣」是以區塊鏈技術為基礎，專業性頗高，加之運用態樣繁多，不同發行個案差異極大，目前美國證券交易委員會(SEC)、新加坡金融管理局(MAS)及香港證監會就ICO，採個案認定方式管理。
至於我國，若ICO行為如有涉及有價證券的募集與發行，就會依證交法規定辦理。可是，ICO代幣是否屬證交法規範的有價證券，則視個案情況認定。但證期局警告，虛擬貨幣或ICO發行如有以虛偽不實的技術或成果，或有以不合理的高報酬，吸引投資人參與，則可能涉及詐欺或違法吸金等刑事案件，將移送檢調。
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