▲古埃及的稅收制度非常嚴謹且優異，監察書記就是負責課稅任務。（圖／視覺中國CFP）
文／王子欣
日本國家稅務官大村大次郎的著作《拿破崙不是敗在滑鐵盧戰役而是金融戰爭》，剖析歷史興衰，過往人類的歷史是以政治與戰爭的角度，形成掌控政權、贏得戰爭的不斷輪迴。他首次從金錢流向與經濟觀點切入發現：稅制與財政是國家盛衰的關鍵！他指出，古今中外任何國家想要富強，絕對要滿足兩個條件，第一是「稅收制度完善」，第二是「國民生活穩定」。
眾人皆知，美國獨立與法國大革命皆因稅而起，穆罕默德採取減稅政策而讓伊斯蘭教勢力迅速增長，成吉思汗主張彈性政經策略、忽必烈統一一次性關稅，就連羅馬暴君尼祿都積極推動減稅，如果窮人繳不出稅，一年後就不得追討，甚至，古埃及法老還專門設立了監察書記的機構，明令規定如果稅務官超收稅金，就要割掉鼻子，流放到外地嚴懲。
看看別人，想想自己！台灣稅制不如古埃及？
以古鑑今，這令筆者不得不對照今天的台灣。有學者指出，台灣稅制沿襲威權專制，類似納粹時期，稅官有絕對的行政裁量權，民眾收到烏龍稅官註定「九死一生」，因為勝訴率只有6％，即使人民稅務訴訟贏了，稅務人員還可以金額改改再開一張稅單，人民等於沒贏！
原本稅捐稽徵法規定核課期間為5年，2017年12月28日剛實施的《納稅者權利保護法》第21條第4項，反而讓人民打贏了訴訟還要被追稅15年，這比羅馬暴君還不如，尤其台灣的稅制只保護稅官不保護人民，更不如古埃及！
我們對照國內兩個數字：根據主計處統計，2014～2016年超徵4,239億元的稅，2017年也超徵1,323億元，總計超收5,562億元，連續4年超收千億元以上稅金。反觀香港、澳門、韓國、新加坡都退稅還給人民，連之前有金融危機的希臘都退稅，若以台灣2,300萬人來算，上述金額每人約可退還2萬6,000元，一家5口就有13萬元，可以稍微過個好年。前立委羅淑蕾也主張政府不是營利單位，政府收支應維持平衡，超徵本就要退還人民；也有學者認為，政府超收是擾民要跟人民道歉，結果，稅官不但沒被懲處，財政部還沾沾自喜，當作業績自豪，還分給地方政府，簡直像在分贓！
另一個數字，則是法務部行政執行署統計，2017年1月至11月新增935萬件欠稅、欠費的強制執行案件，全台平均每10人就有4人遇到欠稅、欠費強制執行的問題，難道台灣有那麼多的民眾不守法？究竟都是刁民，還是烏龍稅單滿天飛？
事實上全國被害人人權服務協會副理事長劉承武就表示，國稅局使用的函釋沒有送立法院備查，早已超越了法律，我國是依法律治國，稅官卻是函釋治國，行政、立法集於一身，最起碼要遵守正當法律程序，但都沒有！
在全民薪資倒退17年以上的今天，如果再把物價上漲算進去，就會倒退更多！政府要有智慧，除了退稅還給人民，活絡經濟，稅制更要公開透明，更要合情合理！
●作者王子欣，教師。以上言論不代表本網立場，本網保留刪修權。88論壇歡迎多元的聲音與觀點，來稿請寄：editor88@ettoday.net
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