給說法／警察可以要越配滾回自己國家？什麼是歧視？

▲如何破除歧視是現代國家所致力解決的問題，除了修法改善外，必須透過社會教育灌輸反歧視概念，才是解決歧視的正途。（圖／視覺中國CFP）

根據新聞報導（新聞請見：色鄰拐9歲女兒回家！越配報案「該怎麼辦」…警辱：滾回妳的國家），日前澎湖一名越南籍配偶至警局報案，可能因溝通問題，遭員警斥責「滾回自己國家」，引起一片嘩然。事後，馬公警分局文澳派出所長針對此事出面說明，並就這名員警的行為給予申誡處分。就讓我們透過這樣的例子，來討論什麼是歧視吧！

什麼是「歧視」

所謂的歧視，簡單地說是指在沒有正當理由的情況下，對於特定族群給予不平等的對待。而這樣的行為，又可以區分成「直接歧視」及「間接歧視」兩類：

所謂的「直接歧視」，是指法規範、措施等等，從表面上即可看出是對特定族群、團體進行差別待遇。舉例而言，像在釋字第748號解釋中處理的民法第980條（同婚釋憲），以及社會上常有的「重男輕女」等問題，都是直接歧視。

至於「間接歧視」，則是表面看起來中立的規範、措施等，但適用的結果會導致特定族群受到不公平對待。例如釋字第728號解釋處理的祭祀公業條例，雖然表面上中立，但若適用該規定尊重既存祭祀公業規章，將導致女性無法成為派下員的情形，就是「間接歧視」的例子。（釋字728號解釋基於尊重私法自治，而認為適用規約之規定並未違反平等權，但學者多對此有所批評）

就算是外國人也受部分憲法平等權保障

或許你曾聽過有人說：「外國人又不是我國國民，應該不受憲法保護吧！」但這樣的想法是否正確呢？

事實上，憲法中人民的權利可以區分成「人權」、「國民權」、及「公民權」三者。「人權」是只要身而為人，就應該要享有的基本權利；「國民權」涉及國家資源分配，應以我國人民優先，但不排除以法律規定外國人得享有；而「公民權」則因涉及國家意識，僅有我國國民能享有，如選舉權。

我國憲法第7條規定：「中華民國人民，無分男女、宗教、種族、階級、黨派，在法律上一律平等。」就是常聽到的「平等權」規範。平等權在憲法學者及實務眼中，是身而為人所應享有的基本權利，所以除了文中「人民」之外，也應包含「外國人」。而這樣的意旨，除了在《出入國及移民法》第62條第1項中明訂以外；在已批准的「消除一切形式種族歧視公約」及於近年內國法化的「公民與政治權利國際公約」中也都採取相同的見解。

因此，就算今天這位越南籍配偶可能尚未正式取得我國國籍，在憲法上，也應該要受到公平且合理的對待。就算可能中間有溝通不良的情形，也不應該以「滾回自己國家」這種話語斥責她，而是應該更理性地溝通。況且台灣是一個包容多元文化的社會，既然已經與台灣人民結婚建立家庭，就應該要將他們視為我國人，又有何「滾回自己國家」之理。

歧視無所不在

歧視無所不在，種族、職業、學歷、性別、性傾向、疾病等歧視，透過刻板印象、教育、傳播媒體，無形間深植在人們心中，就連被歧視者間都互相歧視。如何破除歧視是現代國家所致力解決的問題，我國立法者及司法機關也做出了許多努力，但現階段仍有許多的問題尚未突破。這樣的問題不僅是政府單方面修法就能改善，而是必須要民間一同參與，透過家庭、社會教育等方式，各方給予反歧視的概念，才是解決歧視問題的正途。（本文轉載自法操FOLLAW）

●以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎多元的聲音與觀點，來稿請寄：[e-mail]