陳敏鳳/蔡政府,請做個聰明的商業政治平衡者

▲▼電子菸,E-CIGARETTE。(圖/達志影像/美聯社)

▲行政院日前召開「行政立法協調會報」,擬加強對電子菸的管制,除將吸電子菸列為吸菸行為,亦包括禁止製造、輸入、販賣、廣告與場所內吸食,違法者將加重裁罰。(圖/達志影像/美聯社)

政府開發協助計畫(Official Development Assistance,簡稱ODA), 最近引起討論,有人質疑是千億元的黑洞,但其實這是台灣走向國際化競爭的真正道路。在新南向政策的推動下,或許台灣可以跟日、韓、中等這些在東南亞布局甚久的國家一較高下。不過,台灣在平衡國際商業活動之際,也該關注台灣內部一些外商的利益平衡,例如爭議較多的菸品,政府不能因為害怕爭議而逃避。

台灣過去的工商業投資,不是側重大陸就是美國等,在去年兩岸關係遇到挫折後,開始強化新南向政策。隨著一年多的醞釀,政府終於改組了海外開發公司,由民間主導成為官方主導的公司,配合ODA計畫,希望可以進一步推動台灣在東南亞國家的經濟活動,期待能帶動台灣本體經濟。

今年ODA計畫編列了35億美元利息補助,約一千億台幣,補貼台商承包海外公共工程的貸款利息,但卻遭到在野黨立委的質疑,認為這將造成一千億元的黑洞,並與過去國際合作發展基金會(國合會)的海外工程補助相提並論。

其實,這是完全不同性質的補助經費。東南亞是未來經濟發展重點,亞太國家如中國、日本和韓國,早把東南亞市場視為下波經濟發展的戰場。日本不惜每年撥出1,500億美元經費下重手,中共更是免費替這些東南亞國家興建基礎建設如高鐵、公路,韓國政府雖然近6年只用了140億美元,但其國家扶植的三星、現代等,都早已進駐東南亞市場搶先商機。

日、中、韓這3個國家,以日本進駐得最早,因為二戰時期日本就曾占領東南亞很多國家,有許多連結性,因此日本可說是在東南亞耕耘甚深。韓國則是二戰後前大統領朴正熙便極力扶植現代、LG等大企業在東南亞地區投資;中國是最後進入,因其與東南亞國家有宿仇,經濟起飛也比較慢,但其雄心壯志及投資的氣魄,都是數一數二,與日本勢力可一較高下。

 ▲▼TOYOTA,豐田,泰國。(圖/視覺中國CFP)

▲台灣與日本的工業模式與規格相同,也因此本次台灣的ODA計畫,日本亦表達加入大型開發或工程計畫的意願。(圖/視覺中國CFP)

這次台灣ODA計畫編列的35億美元可說是小兒科,加上進入東南亞市場已經算晚,競爭非常困難,但台灣有個優勢,那就是過去也曾是日本的殖民地,商業和工業模式與日本規格非常相同,所以日本在東南亞包下的大工程,如果需下包或轉發的話,通常會由台灣廠商得標,也因此,這次政府才會透露台灣的ODA可能有日本參與的影子。

不過,台灣重視與日本的關係外,也該發展與其他國家商業平衡的政治學。像是這次日本前駐聯合國大使西田恆夫卸下日本外交官身分後訪台,便坦言東芝等大企業被收購,代表日本企業模式需要大幅調整,而對資源少的日本來說,最重要的就是「交朋友」。對台灣而言何嘗不是呢?

近日看到有關菸品的爭議,政府竟拿出最原始的手段全面禁止電子菸,也看到有些貴為中研院研究員竟大談新型態菸品會爆炸的謬論,於是引起台大法律系教授李茂生,以及社運人士苗博雅、胡博硯的反彈,認為若要以這樣的理由禁止新型態菸品,那所有的手機和打火機也會爆炸,也都該禁止。雙方明顯在菸品政策上有所爭執。

菸品向來在國際商業行為涉及很大利益,政府如果只偏向某一方,難免會得罪另一方,如果另一方也與美國執政的共和黨關係匪淺,或是在美國台商間引發討論,難免引起波瀾。政府應該注意國民健康,但究竟什麼才是有利於國民健康?政府應該深思,不該偏聽也不要流於民粹。就像風力發電一樣,政府也將風力發電的費用當成外交的一環,不會只偏坦某個國家的廠商。

如果ODA是政府聰明平衡商業政治政策,風力發電也是的話,那同樣涉及不小利益的菸品政策,政府也該做個聰明的商業政治平衡者才是。

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蘇起(圖/翻攝自《台北論壇》)●陳敏鳳,資深媒體人、TNN滔新聞社長暨總主筆、美麗島電子報主筆。以上言論不代表本網立場。論壇歡迎多元的聲音與觀點,來稿請寄:editor88@ettoday.net。

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