▲▼外交部巴拿馬國旗。（圖／記者季相儒攝）
文／夏 瑋
繼聖多美之後，巴拿馬也斷交了，這是另一個有象徵性的斷交國。多數人覺得不痛不癢，甚至覺得，這些邦交國都只是要錢，斷交正好把錢省下來，不管是做民生做教育都好。
這樣的觀念很正常，甚至可說是根深蒂固在台灣人的血液裡。因為台灣數百年來都只是一個邊陲領土或是殖民地，從來就沒有「外交」這種專屬於中央政府才會有的概念，直到1949年國民政府來台，台灣才開始有了外交，台灣人也才開始接觸到何謂外交。
換言之，與別國的官方的往來、國際政治怎麼運作，對於一般台灣人而言絕對是陌生的，也不覺得有任何重要性，只要有個本子能出國或是能賺外國人錢就好，所謂的國際空間對一般人來說只是一個虛幻的名詞。
到底要邦交國幹嘛？簡單說，台灣與香港、澳門最大的不同，就是台灣有邦交國。一旦台灣沒有了邦交國，或是數量太少，那麼台灣的國際地位就與香港、澳門一樣，被視為中華人民共和國的一部分，但不會有參與任何國際場合的機會，而大陸跟其他國家談到的好處，包括關稅優惠、醫療互助、投資優惠、旅遊便利性… 台灣也一點都沒份。
現在有這些邦交國，最大功用就是替我們去那些我們沒加入的國際組織與場合喊：「嘿！不要忘記台灣」，也利用這樣的曝光，我們才能持續去跟各國談雙邊協議，包括投資優惠、旅遊免簽等等。
有人說，那我們推動正名制憲，不要叫中華民國、不要叫中華台北、不要跟大陸搶中國這字就可以了，還可以申請加入聯合國等國際組織。
當全世界都傻的啊？改名換運啊？
國際政治是標準的強權政治，所有跟中華人民共和國建交的國家都承認所謂「一中」的論述，也就是「台灣是中國的一部分」。換言之，改叫台灣，那剛好坐實了人家的建交公報，永遠沒有任何空間，改這名正合中國之意。
事實上，聯合國2758號決議案，驅逐的是「蔣介石集團」，不是「中華民國」，換言之，「中華民國」始終都在聯合國裡，只是由中華人民共和國繼承而已，所有聯合國周邊國際組織都是依此模式「被繼承」。
另一方面，就算所謂獨立公投順利推動、而且有過半贊成改國號，不管叫台灣、福爾摩莎還是巧虎島，在中國握有否決權的前提下，台灣也幾乎不可能加入聯合國。更不要提大陸早就說過，一旦推動法理台獨，絕對武力攻台。
就算正名後中國不打，但按照聯合國憲章，台灣要加入聯合國唯一的一條路就是透過聯合國大會，且要有超過三分之二的會員國表決，才能否決中國的否決。目前聯合國共有193個會員國，換言之，至少要有129個國家，敢違抗中國、替台灣站出來，台灣才有機會。這樣的數量，容不得台灣對邦交國挑三揀四、嫌東嫌西，而我們只剩20個，還有人嫌太花錢。
說實在話，如果嫌外交花錢，可以不要做，讓台灣在國際上直接港澳化。香港跟澳門的護照在國際上也很好用，港澳人也有他們的國際地位，只是不是個國家而已。當然，若是認為正名有助於台灣國際空間，那現在長期持這種主張的政黨已經完全執政，何不實現二十多年來對選民的鼓吹與承諾呢？
只是，飛彈打來時，這些政客誰會去前線？
●作者夏瑋，政大外交畢，曾任廣播主持人、商業周刊、今周刊、公民營事業與外商公關主管。以上言論不代表本公司立場。88論壇歡迎多元的聲音與觀點，來稿請寄：editor88@ettoday.net
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